Evaluación de la LEIV: panoramas de avances y desafíos

En el marco de la Iniciativa Spotlight se realizó la evaluación de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres (LEIV). La metodología utilizada permite medir los avances, para trabajar en los planes y recomendaciones surgidos de la misma, tanto en materia legal como en el ámbito de las políticas públicas que garantizan el derecho de las mujeres a vivir libre de violencia.

Una de las apuestas estratégicas de la Iniciativa Spotlight es apoyar el desarrollo de políticas públicas y de legislación para erradicar la violencia contra las mujeres y niñas. La LEIV entró en vigencia en El Salvador desde el 2012 como resultado de la convención de Belem do Pará, de la cual el Estado salvadoreño es firmante.

La evaluación fue desarrollada retomando 80 indicadores de los 337 que comprende el Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) que analiza los avances en la implementación de la Convención por sus Estados parte, así como los desafíos persistentes en las respuestas estatales ante la violencia contra las mujeres.

Mireidis Marcano, politóloga y máster en derechos humanos, dirigió la evaluación de la LEIV. “Una ley por sí sola no garantiza que se hagan efectivos los derechos -afirma-, necesita acompañarse de planes de acción, monitoreo y seguimiento, por tanto todo Estado debería plantearse la necesidad de evaluarlas, especialmente aquellas que buscan erradicar la violencia contra las mujeres sobre todo en un contexto desfavorable para las mujeres que enfrentan violencia, como la pandemia por COVID-19”.

El proceso de evaluación se realizó en dos partes, la primera fue documental con la revisión de políticas públicas e informes del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), entre otros documentos a través de los cuales el Estado Salvadoreño reconoce el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.    

La segunda parte incluyó entrevistas y cuestionarios aplicados a representantes de la  sociedad civil, instituciones del Estado y usuarias de servicios de atención para mujeres víctimas de violencia. 

Uno de los hallazgos principales, de acuerdo con la evaluadora, Mireidis Marcano, fue  la necesidad de incluir en la LEIV la violencia política y obstétrica y que se hicieran visibles los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. “Es importante que en una ley de no violencia contra las mujeres se especifiquen las cosas, y que no queden a libre interpretación, dado que las interpretaciones y sentencias podrían estar marcadas por estereotipos de género”.  

Entre los desafíos identificados se encuentra la necesidad de difundir y promover el contenido de la LEIV para que las mujeres en El Salvador se reconozcan como sujetas de derechos, así como etiquetar y fortalecer el presupuesto para la prevención, protección y erradicación de violencia contra las mujeres y que las instituciones se sensibilicen en el significado del enfoque de género y del derecho a vivir una vida de violencia, agregó Mireidis.

Georgina Salvador, coordinadora de la Iniciativa Spotlight en el área de violencia contra las mujeres de ONU Mujeres, resalta que “en este proceso de evaluación se encontraron avances importantes para el país en relación con el acceso de las mujeres a la justicia, como la creación de tribunales especializados”.

Las recomendaciones que la evaluación plantea están relacionadas con mejoras de política públicas, acceso a la justicia, reparación y con la importancia de reflejar la mirada interseccional de las mujeres en leyes y políticas de servicios y administración de justicia.

Georgina añade que esta evaluación es una oportunidad para que El Salvador pueda alinearse al paquete de servicios esenciales y fortalezca sus procedimientos de atención en las áreas que menciona la LEIV relacionadas con la salud de las mujeres y prontitud de respuestas.

La Iniciativa Spotlight es un asocio global de las Naciones Unidas y la Unión Europea para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas en todo el mundo. En El Salvador se ejecuta por cuatro agencias de las Naciones Unidas (UNICEF, ONU Mujeres, UNFPA y el PNUD) para poner fin a los feminicidios y, además del apoyo a iniciativas nacionales, también desarrolla acciones locales en San Salvador y otros dos municipios del país. El componente a través del cual se elaboró esta evaluación es implementado por la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres).